2023年,市统计局按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《东莞市法治政府建设实施意见》，2023年全面依法治市工作要点、法治建设十件实事等文件精神，结合市委法治建设相关工作要求，坚持依法统计依法治统，以夯实统计法治基础，助推全市统计现代化改革和服务经济社会高质量发展为目标。现将主要工作情况报告如下。
一、2023年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署
2023年，市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话指示批示精神，紧紧围绕全国统计工作会议精神和省委“1310”具体部署、全省高质量发展大会决策部署，全面落实国家统计局防治统计造假屡禁难绝专项治理行动动员部署会议精神及市委、市政府工作要求，以推动东莞高质量发展为目标，结合本年度全市统计法治工作计划，坚持依法统计依法治统，加快研究构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，始终保持防惩统计造假、弄虚作假的高压态势，为推进全市统计现代化改革和服务全市经济社会高质量发展提供坚实的统计法治保障。
2023年，市统计局坚持将习近平法治思想融入全市统计工作，推进统计工作制度化、规范化、法治化。科学制定了《东莞市统计局领导干部年度学法计划》，全年组织领导干部集中专题学法共16次，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》和统计法律法规作为市统计局党组理论学习中心组、党组会第一议题和各党支部学习的重要内容。组织全局领导干部深入学习中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》精神和省《实施意见》《实施办法》，深刻领会中央和省关于防范惩治统计造假的文件精神，不断增强领导干部对统计法治工作重要性和必要性的认识，推动工作实践。
（二）加强党对统计法治工作的全面领导，坚决把党的领导贯穿全市统计法治工作全过程
近年来，市统计局不断提高全体领导干部依法统计依法治统思想自觉和行动自觉，切实保障党中央、国务院以及省、市的决策部署落实到位。坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置。将法治建设纳入局党组会议必上议题，切实履行统计法治建设第一责任人职责，及时研究解决统计法治建设的重大问题，认真谋划落实统计法治建设任务，加大统计法治工作保障力度。通过抓学习、提能力、强队伍、建制度等方式，大力推动“五型党组织”党建品牌建设，切实做到党建业务相融合，充分发挥党建引领带动作用。市统计局在2022 年度法治东莞建设考评中获得优秀等次。
积极推动中央关于统计工作重要文件在市委常委会、市政府常务会等会议上的再传达再学习，通过内部传阅的形式，要求全市各镇街园区通过党委会、党政联席会议等形式组织传达学习相关文件精神，督促镇街园区落实具体工作措施，细化工作任务，不断扩大统计法律法规和中央重要文件精神的覆盖面和影响力。
（三）扎实开展防治统计造假屡禁难绝专项治理行动
今年以来，市统计局党组多次学习领会国家统计局和省统计局专项治理行动会议精神。按照市委主要领导以及分管市领导的工作指示，市统计局迅速印发了《东莞市统计局统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》和《统计造假屡禁难绝自查自纠工作方案》，成立东莞市统计局开展统计造假屡禁难绝专项治理行动工作领导小组。要求各镇街园区参照市的做法，成立专项治理工作领导小组，按步骤积极组织开展自查整改和专项治理行动工作。
根据市委常委会会议对专项治理行动工作的贯彻意见，市统计局党组带头执行，由市统计局党组成员分片实地督导各镇街园区的专项治理行动工作。结合统计执法监督，深入一线向企业开展问卷调查，重点围绕权力干预、数据寻租等问题，及时加强跟踪指导，认真总结专项治理行动阶段成果，确保专项治理行动取得实效。全年完成入退库企业核查2983家，完成企业源头数据核查6159家，对发现问题，已按规定进行整改。
（四）严格开展执法检查，不断提升统计执法水平
根据省统计局《关于做好2023年度统计执法检查工作的通知》和东莞市跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作安排，市统计局制定了2023年度执法检查工作计划，全年计划检查企业150家，覆盖全市33个镇街园区，涵盖所有“四上”类型企业。2023年11月初，市统计局完成全年150家企业的统计执法检查任务，其中立案处罚1家企业，发出整改通知书34份。配合省统计局顺利开展“双随机”执法检查企业30家。定期召开统计执法业务培训暨统计违法案件通报会，不断改进执法方式方法和完善执法工作流程，通过总结剖析案例，有效提升统计执法队伍的专业水平。
按照提早谋划，精心安排，强化保障的工作思路，市统计局科学统筹调配全局统计执法力量，合理安排执法检查任务和检查人员，优化执法人员编排搭配，确保各专业业务能手均参与年度执法检查任务。由局法制教育科牵头，开展统计执法队伍业务提升培训，注重在执法检查实践中发现培养人才和锻炼队伍，发扬传帮带优良传统，通过以老带新、以案促学的方式提高执法业务技能和水平。广泛动员各科室、中心、队业务骨干参加统计执法证考试，今年我局参加统计执法证考试14人，通过7人，进一步提高统计执法证持证人员占比。
（五）健全统计监督协调机制，强化统计监督联动
扎实做好“双随机”执法检查，推动统计执法与数据核查之间信息互通、监督互动、结果共享，全年完成联合检查共20次。全面推行统计行政执法公示制度，利用广东省行政执法信息公示平台数据采集系统，及时公开行政处罚结果信息，主动接受社会监督。积极推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督等各类监督方式相衔接。建立健全统计监督与纪检监察监督在信息沟通、线索移送、结果共享等方面的工作机制。定期报送专项治理行动工作开展情况，抽调精干力量配合专项专班深入开展工作，促进工作协同提质增效。
（六）积极推动统计普法进党校、进单位、进企业
将《统计法》、《监督意见》、《监督实施意见》和《广东统计条例》等学习内容纳入市委党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院领导干部教育培训必修课。今年以来，为全市中青年干部培训班，军转干部岗前培训班，正、副科级公务员任职培训班等开展统计法治专题授课6次，共培训300学员余人。在市统计局官方网站和微信公众号等信息平台推送27个教育培训视频，全方位增强社会公众对政府统计工作、统计法律法规的了解。应市相关部门邀请，对市属国有企业开展统计法治专题授课，进一步提高国有企业统计法治意识。严格落实“谁执法谁普法”责任制，全年“送法进企业”1000余家，将普法宣传融入统计执法的各个环节，主动向统计执法对象宣讲统计法律法规。选派业务骨干为全市“四上”企业统计员培训班录制统计法治课程视频，全年共对9951家“四上”企业统计员进行授课。
（七）创新开展统计法治宣传活动
今年以来，市统计局组织指导各镇街园区开展统计普法宣传活动共33场，累计发放统计普法宣传资料20000余份。通过第十四届“中国统计开放日之广东”东莞现场活动，采取“南方+”直播平台等线上线下多方式、多渠道宣传，吸引近10万人观看直播，近1.2万人次到现场参观统计主题展览，有效营造了全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。积极组织开展国家统计局“《统计法》在我心中”征文活动，精心选送2篇征文上报。局主要领导在东莞日报等主流媒体发表题为《坚持依法统计，为东莞高质量发展提供坚实统计法治保障》的署名文章。结合“12·4”国家宪法日和“12·8”《统计法》颁布纪念日这两个重要时间节点，市统计局联合国家统计局东莞调查队、万江街道开展2023年宪法宣传周暨《统计法》颁布40周年宣传活动。活动以“大力弘扬宪法精神，持续推进依法统计依法治统”为主题，搭建普法展板近90平方米，通过统计普法展览、现场法律咨询、线上知识问答、线下普法游戏互动闯关等方式，吸引广大市民参观展板和参与互动，现场派发统计普法资料近8000份。结合《统计法》颁布40周年主题，制作《统计法伴您同行40年》原创普法动漫视频。省统计局联合市统计局指导黄江镇创作统计普法宣传纪念邮折，经国家邮政总局审批发行。利用官方微信公众平台等渠道，统计法律知识问答等多种趣味形式，进行全方位的统计法治宣传，不断提高统计普法的针对性和覆盖面。
（八）统计业务教育培训成效显著
今年初，在市委党校举办2023年全市统计专业培训班，邀请省统计局领导出席并进行专题授课，全市镇街园区领导干部共150余人参加，进一步提升全市领导干部的统计业务综合水平。按照省司法厅要求，完成全局干部职工年度学法考试任务。组织全局干部职工按时保质完成国家统计网络平台上的学习培训。
（九）依法行政工作全面稳步推进
严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。进一步完善行政执法公示信息的审核和管理制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。结合省统计局以及我市行政执法案件质量评比要求，及时发现和纠正统计执法案卷制作过程中存在的问题，进一步规范案卷材料和案卷卷宗整理、装订、归档工作。认真做好统计调查项目申请和审批工作，全年完成审批部门和镇街统计调查项目4个。
二、工作存在问题和不足
按照东莞法治政府实施相关要求，结合我局实际情况，目前我局在融入推进法治政府建设方面还存在部分工作支撑力度不够。
（一）全市统计执法力量相对薄弱
按照国家统计局关于对行政执法证的报考条件，东莞受行政架构的制约，镇街统计机构的公务员不符合报考条件，极大压缩了报考人员的范围。加上报考年限的限制，报考行政执法证的条件是具有三年统计工作经验以上的县级以上统计机构的在编在职人员。原本统计系统的在编人员已不多，加上需三年统计工作经验以上才能报考，导致近年新招录的公务员未能及时参加考试补充执法力量。目前我局14人具有行政执法证，但是东莞“四上”企业共2万余家（其中规上工业1.38万家，为全国数量排名第一）。面对庞大的企业数量，常规执法检查和专项检查工作量巨大，我市的统计执法力量与统计执法工作量明显不匹配。
（二）统计法治宣传教育还有提升空间
今年以来我局积极创新统计普法新形式，充分利用重要普法节点和第五次全国经济普查开展普法宣传活动，进一步提升对调查对象的普法力度。但随着普法对象范围的不断拓展，涉及的普法知识不断增多，社会大众喜爱的普法形式不断变化。作为普法主体，目前普法宣传教育的创新力度还不够，在如何结合当地风土人情，充分运用新媒体力量，组织开展丰富多彩、人民群众喜闻乐见的统计普法宣传活动等方面还有提升的空间，与真正做到立体式、全方位、多时段的统计法治宣传教育还有差距。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）全面提高依法统计思想意识和能力水平
牢固树立依法行政、公正执法的法治理念，引导全体干部养成遵法、守法、用法的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段提升统计法治建设的能力。把统计业务培训与普法培训相结合，做到培训先学法，培训必讲法。坚持常规检查与重点检查相结合，高质量开展“双随机”执法检查，加大对重大违法案件的及时曝光，震慑统计违法行为，为推进统计现代化改革和服务经济社会高质量发展提供坚实的统计法治保障。
（二）持续开展统计造假屡禁难绝专项治理行动
坚持“两防”不放松，按照上级统计部门要求，围绕防治统计造假屡禁难绝专项治理行动方案，聚焦源头数据质量问题，以扎实开展防治统计造假屡禁难绝专项治理行动为抓手，坚持依法统计依法治统，与相关职能部门探索加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，始终保持防惩统计造假、弄虚作假的高压态势，更加有效发挥统计监督职能作用。
（三）提升统计法治宣传教育的覆盖面和传播度
扎实推进日常法治教育和普法宣传，充分利用各种传统与新兴的统计普法宣传方式和媒介，对广大统计调查对象进行普法教育。结合第五次全国经济普查、每年“12.8”统计普法宣传日等重大普查工作和重要时点，推动统计法治宣传“进单位、进社区、进企业”，使统计法律知识家喻户晓、人人皆知。努力营造遵守统计法、敬畏统计法的良好社会氛围，增强全社会的统计法治观念。
