东莞市农民收入状况分析

东莞市农民收入状况分析

随着“村改居”工作在我市的全面铺开，我市的城市化进程将迈上一个新台阶。村民委员会将变为社区居民委员会，全市农民将由农业户口转为居民户口。“村改居”是我市加快现代制造业名城建设、率先基本实现社会主义现代化的重要举措，也是城市化建设进程的重要里程碑，但是否随着“村改居”工作的完成，随着名称的改变、户口的改变，长期存在的农村、农民、农业“三农”问题就随之解决了呢？“三农”问题仍然是我们值得关注的问题，而解决“三农”问题的关键是解决农民收入问题。在此，从农民收入的角度，对东莞农村居民的生活状况进行粗浅的分析。

 一、农民收入情况分析

五年来,东莞市农村经济发展形势良好，在全市经济结构实施战略性调整的情况下，全市农业积极调整内部结构，粮食、蔬菜种植面积大幅度调减，水果、花卉等经济高效农业产业发展迅速。同时，随着我市非农产业的发展，带动农村居民收入的增加，有效地保证了我市农村居民家庭收入的稳步增长。据全市150户农村居民家庭抽样调查资料显示，我市农民收入情况呈现如下特点：

1．与国民经济的高速发展相比较，农民收入增速较慢

五年来全市主要经济指标都翻了一番以上，综合经济实力跃上新台阶。2003年比1998年全市生产总值增长166.5%,按可比价计算，年均增长18.4%，农民家庭年人均生活费收入2003年比1998年增长38.7%，年均增长6.8%，大大滞后于全市经济发展的速度。

2.农村劳动力向非农产业转移已成为农民增加收入的主要途径

从农民收入的结构情况来看，劳动者报酬收入、从事第二、三产业的家庭经营收入及其它收入保持持续增长，尤其是劳动者报酬收入、租金收入保持高速增长，分别年均递增11.5%和15.7%。农民外出打工的收入从1998年占整个家庭收入的36.7%，上升到2003年占53.2%；1998年租金收入占家庭总收入的8.4%，到2003年上升到14.6%。相反，家庭经营收入出现负增长，年均递减10.9%，尤其是农林渔业收入占家庭总收入的比重锐减，五年中平均每年递减38.4%，1998年农民种养业收入仍占家庭总收入的23.7%，到2003年农民种养业收入年人均只有195元，只占总收入的1.8%。

从以上数据来看，东莞农业产业对农民收入的影响已越来越少，这与东莞市国民经济三次产业增加值的结构比例3.6:55.5:40.9相一致，农业产业所占比重已微乎其微，而农民进城打工工资收入、从事第二、三产业的家庭经营收入、物业租金等财产性收入则逐年增加,2003年劳动者报酬收入和财产性收入在农民家庭总收入中所占比重达到77.1%。因此说明东莞工业化、城市化进程已迈上一个新台阶，也说明东莞“村改居”工作时机已成熟，势在必行。

表一：           农村居民收入构成                     单位：元

3．城乡居民收入差距扩大

纵观我市1998年至2003年城乡居民家庭收入情况，城镇居民可支配收入与农村居民生活费收入分别保持每年9.9%与6.8%的速度增长，反映城乡居民收入差距较大。从实际收入水平来看，1998年城乡居民收入比例是1.5:1，2003年上升到1.7:1，说明城乡居民收入差距逐年拉大，如果考虑到城市居民在住房、社会保障等方面享受的政府津贴等，实际差距则更大。

表二：   城镇居民与农村居民收入对比表            单位：元

二、影响农民收入水平低、增长慢的原因

东莞农村经济高速发展，但数据显示农民家庭收入仍停留在较低水平上低速发展。当然东莞大部分镇区农民生活已相当富裕，不少村民依靠勤劳、机遇和党的改革开放政策致富，但仍有不少农民生活困难，贫富差距很大，直接影响着社会的稳定。同时，经济高速发展给农村、农业、农民带来的负面影响也不容忽视。一些人得到了经济实惠，丢失了勤劳的光荣传统；一些人丢失了土地，也丢失了经济来源，得到的只有被污染的环境和不稳定的收入保障，因此，繁荣的背后，我们仍要看到潜伏的危机。分析东莞农民的收入情况和生活状况，造成农民收入水平低、增长慢的原因主要有以下几个方面：

1．随着我市工业化、城市化进程的推进，传统农业受到冲击

近几年来，我市依靠农业科技进步，大力发展特色农业、创汇农业和效益农业，推进农业企业化经营，提高农业生产的规模化、组织化经营程度，增强我市农产品的市场竞争力，已彻底改变了传统意义上的一家一户的小农经济。而且，随着我市工业化、城市化进程的推进，农业用地大幅减少，不少农民已经无地可种，农业收入自然减少。农民收入的主要增长点已非来自农业，而是来自工资收入、物业出租、从事第二、三产业的家庭经营活动等，因此，不能及时调整就业观念、找到创业门路的农户就很难提高收入水平。

2．劳动力相对过剩，就业困难

我市虽有大量的劳动力缺口，但农村农民就业问题仍十分严重。富裕地区的农民依靠集体分红和物业出租，衣食无忧，无长远打算，不愿意就业；贫困地区的农民因本身素质偏低或者就业观念问题，不能就业，导致贫者愈贫。农村闲散人员多，劳动就业率低是直接导致农民收入水平偏低的主要因素。

三、增加农民收入，提高农民生活水平的对策和建议

1．抓住机遇，扩大农业生产规模，实现农业增产，农民增收

由于近年来农业生产效益较低,严重打击了农民对从事农业生产的积极性,粮食种植面积等大幅度调减,直接影响了农民的家庭收入,但目前市场格局已发生较大变化,粮食、蔬菜、畜产品、水产品等农产品价格已明显回升,农业生产效益也明显好转。同时,政府也制定出台了一系列的促进农村、农业发展,增加农民收入的优惠政策,中央正式发布了关于增加农民收入若干政策的意见,东莞市人民政府也出台了一系列增加农民收入的措施,如从今年起免征农业税、每种植一亩水稻补贴100元等扶持农业发展措施已经出台并落实实施。应当说农业生产的春天再次来临莞邑大地，我们应该抓住机遇，扩大农业生产规模，实现农业增产,农民增收。

2．以“村改居”为契机，大力发展第三产业

随着农村城镇化建设程度的提高，对社会化服务的要求增加，大力发展第三产业势在必行。近几年来我市第三产业已取得显著发展，在全市生产总值中所占比重由1998年的37.6%提高到2003年的42.7%，吸引了大量农村居民从事第三产业家庭经营或就业，扩大了农村就业市场，成为解决农村剩余劳动力就业，提高农民家庭整体收入水平的重要途径。

3．改变就业观念，提高农村劳动力素质

全市注册登记的工商企业和个体户有24万多户，解决了400多万外来人口就业，而且还有大量的劳工缺口，但为什么还存在东莞农民就业难问题呢？一方面是因为随着传统农业生产的减弱，从农业生产中解放出来的劳动力不适应形势的转变，跟不上时代的步伐，导致就业困难，但更主要的原因是就业观念落后，贪图享乐，不求进取。东莞的酒店、茶楼星罗棋布，其中高层管理人员收入丰厚，本来本地人有较强的竞争优势，但却很少有东莞人愿意做，工厂、企业技术人员严重短缺，而且工资、福利好，但较少东莞农民胜任这方面的工作，只有饭堂、门卫等岗位比较多见东莞人的影子。因此，要从根本上解决东莞农民的就业问题，必须改变广大农民的就业观念，加强广大群众的知识素养、思想素质的教育，提高劳动技能。

4．正确对待“村改居”后的“三农”问题

“村改居”是我市城市化建设的一个新起点，但随着“村改居”工作的完成，农村、农民、农业问题不会随之消失，同时还要面临许多新问题，比如集体资产的管理、股份制合作经济、社区居民社会保障、就业、住房等问题。尤其是劳动就业问题，贫困者要通过劳动就业提高生活收入，富有者也要充分就业，以免游手好闲，形成社会上的不安定因素。《东莞市关于“村改居”工作若干问题的指导意见》对以上问题都有明确的规定，例如在劳动就业方面，对吸收“农转非”后就业难人员安排就业的企业给予每人每年1200元的补贴等，但政策的落实和问题的解决还需要全市各级的共同努力。一方面，政府要充分重视，多为农民办实事，提高农民收入，改善农民生活状况，同时农民自己要积极转变观念，提高技能，适应新形势的发展。

促进农村经济平衡、全面、健康发展，不但要重视经济指标，更要重视人文指标，以人为本，树立科学发展观，扩大农民就业门路，提高农民收入水平，走共同富裕道路。