跨越新世纪  跃上新台阶

——1999-2003年东莞经济社会发展综述

1999年以来的五年，全市人民在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，开拓创新，全面奋进，国民经济和社会事业实现了新的发展。过去的五年，是我市工业化、城市化进程加快，向基本实现现代化大步迈进的五年；是比较优势得到进一步发挥，结构调整取得重大进展，经济活力和综合实力明显增强的五年；是城市面貌改变最大，人民群众受益最多的五年。

一、经济发展保持领先格局，综合实力跃上新的台阶

1999年以来，面对国内外复杂的经济环境，我市排除多种干扰，加强宏观调控，紧紧围绕建设现代制造业名城这一主题，坚持不懈地实施对外开放政策，开拓国际市场，积极扩大内需，使国民经济在持续稳定快速发展的平台上运行。经济总量增长迅速，2003年，全市实现生产总值947.53亿元，比1998年增加592.02亿元，翻了1.4番，按可比价格计算，年均增长18.4%。企业数量不断增多，工商注册登记企业和个体户由1998年的14.47万户，增加到2003年的24.84万户，五年增加10.37万户，增长71.7%，翻了0.8番，年均增长11.4%。从一个侧面反映了我市经济的增长力。

经济高速发展使东莞在全国、全省领先的发展格局进一步稳固，地位进一步上升（详见附表一）。我市的经济总量在珠三角十二市区中次于广州、深圳、佛山，名列第四（详见附表二）；根据中国社会科学院发布的2003年中国城市综合竞争力报告，广东省的广州、深圳、佛山、东莞、珠海、惠州进入2003年最具竞争力城市排名前50位；而在城市成长竞争力的排名中，东莞位列全国第九，落后于排名第三位的深圳、排名第七位的广州。

二、经济运行质量逐步提高，对国家的贡献越来越大

在经济快速发展的同时，质量也在不断提高，财政调控能力不断增强，收入不断增加。1999-2003年，预算内财政总收入（含海关税收，下同）累计完成675.63亿元，连续五年超额完成预算任务。对国家的贡献不断增加，上交中央和省财政收入五年平均增长42.7%，累计345.8亿元，是上个五年的6.4倍。金融运行健康平稳，存贷款持续增长，支持经济发展的力度不断加大。2003年，全市金融机构人民币存款余额2126.78亿元，比1998年增加1262.77亿元，年均增长19.7%。2003年各项人民币贷款余额首次超过1000亿元大关，为1206.72亿元，比1998年增加763.98亿元，五年间翻了1.4番。全市金融机构不良贷款率五年下降20个百分点，2003年底为7.2%，在全省最低。

认真贯彻中央和省的扶贫政策，积极帮扶市外欠发达地区。五年来向欠发达地区无偿提供财物支持共计2.8亿元，经贸合作项目到位资金0.8亿元，组织劳务输入10多万人。经济的快速发展为社会创造了大量的就业机会。近年来，东莞为外省市劳动力提供了近500万个就业机会。1999-2003年，东莞劳工通过东莞邮政汇出款金额达681.5亿元，在一定程度上支持了内地的经济建设。

集体经济不断发展壮大。到2003年末，市、镇、村三级资产总额1228.09亿元，比1998年末增加255.27亿元；三级净资产总额751.27亿元，比1998年末增加246.86亿元，年均增长8.3%；2003年总资产负债率为38.8%，比1998年下降9.3个百分点。2003年，镇、村两级可支配纯收入175.20亿元，比1998年增长114.4%，年均增长16.5%；镇、村两级各项支出170.83亿元，比1998年增长116.7%，年均增长16.7%；收支相抵结余4.38亿元，比1998年增加1.52亿元，年均增长8.9%。。工业效益稳步提升。2003年规模以上工业经济效益指数为123.08%,规模以上工业增加值率为27.8%，比上年上升0.2个百分点。全市经济增长速度和结构、质量、效益日益改善，内源型经济、外源型经济发展趋向协调，固定资产投资高速有效增长，经济发展的后续能力得到增强，产业发展取得新的突破，人与自然的和谐不断得到重视，区域经济相互促进。

三、经济结构实施战略性调整，产业发展取得新突破

积极推进经济结构战略性调整，逐步化解经济发展中的深层次矛盾；在加强基础产业、基础设施建设的同时，大力发展第三产业，产业结构逐渐趋于合理。三次产业增加值在宏观经济总量中的比例关系，由1998年的8.6:53.8:37.6调整为2003年的3.1:54.2:42.7。与1998年相比，2003年第一产业的比重下降5.5个百分点，第二、三产业比重分别提高了0.4和5.1个百分点。

农业经济结构进一步调整。近年来，我市在保证粮食生产的同时,加大了农作物结构的调整力度,减少甘蔗、花生、蔬菜和稻谷等粮食作物面积,增加花卉、优质水果等的种植面积，增加三鸟、生猪和水产品的饲养量，从而保持了农业生产的平稳发展。从农业内部结构看，农、林、牧、渔各业所占比重由1998年的45.5：1：36.1：17.4调整为2003年的44.5：0.3：41.5：13.7。

近五年来，东莞加大了工业行业结构调整的力度，工业行业结构、产品结构、组织结构等发生了积极的变化。以电子资讯产品为代表的一大批新兴产业迅速崛起，在东莞工业经济中充当“领头羊”作用日趋明显。电子资讯产品制造业占全市制造业总产值的比重日益增大，其年均增速高于同期全市规模以上工业增速水平，也高于全市制造业平均水平，其生产规模比全市制造业平均规模大出近一倍。支柱产业逐渐凸现，工业产业结构得以较大提升。一些具有市场竞争力的传统产品如服装、造纸、食品、家具等得到进一步发展。按同口径（规模以上企业）对比，各行业总产值2003年与1998年对比，有17个行业增速均以倍数增长。2003年构成东莞制造业中10大支柱行业的是：电子及通讯设备制造业（总产值〈下同〉784.71亿元）、电气机械及器材制造业（210.64亿元）、纺织业（133.57亿元）、仪器仪表及文化办公用机械制造业（115.08亿元）、电力、热力的生产和供应业（113.41亿元）、塑料制品业（100.62亿元）、造纸及纸制品业（92.90亿元）、文教体育用品制造业（72.40亿元）、服装及其他纤维制品制造业（58.56亿元）、皮革类制造业（55.55亿元）。电子及通讯设备制造业、电气机械及器材制造业与1998年相比，其支柱作用明显增强，这两个行业2003年总产值占全部制造业的比重为46.4%，比1998年的32.6%提高13.8个百分点。

第三产业内部结构变化：第一、二层次所占比重大，邮电通信业和房地产业发展迅速。从第三产业内部结构看，四大层次均有发展，第一层次和第二层次占第三产业的比重约为九成，第三、四层次所占比重约为一成，说明第一层次的流通部门和第二层次的为生产和生活服务的部门发展较快，第三层次的为提高科学文化水平和居民素质服务的部门和第四层次的为社会公共需要服务的部门所占比重偏小。从行业看，2002年与1998年相比，交通运输及邮电通信业上升4.9个百分点，房地产业上升5.2个百分点。

四、工业化进程继续加快，现代制造业名城初显

我市本着加快发展、率先发展和协调发展的原则，以制度创新、体制创新为动力，以战略性结构调整为主线，加快工业化进程，加快城市建设步伐，努力打造园区经济吸引外商，大力扶持民营经济的发展，这些措施的有效落实，有力地推动东莞工业向前发展。2003年，全市工业完成现价总产值首次突破2000亿元大关，达2411.13亿元，按可比价格计算，比上年增长26.5%，为五年来最高增速，工业化进程进一步加快。从1999年起，制造业占全市工业的比重稳步提高，由1999年的87.5%上升至2003年底的94.2%，与1998年相比，五年间比重提高4.5个百分点。企业规模做大做强，大企业不断发展壮大，2003年，年产值超10亿元的制造业有29家，比1998年的3家多26家，一些世界知名大公司纷纷进驻东莞或在原来生产规模基础上增资扩产，并由简单加工产品向生产高新技术、高附加值产品升级，并逐步形成规模化和外向化。2003年产值超亿元的生产企业有338家，是1998年86家的3.9倍；利税总额超千万元的有145家，比1998年的48家多97家，增长49.5%。

东莞IT产品的生产在世界上已经占有重要地位。10多种主要产品在世界市场的占有量均超过20%，电脑零部件配套率达95%，电脑磁头、电脑扫描仪、电脑驱动器，高级交流电容器、微型马达、录像磁头、石英钟等产品产量占世界市场份额的20-40%。培育特色产业，重点扶持服装、家具、毛织、制鞋、电子、五金冲压及模具制造、塑料制品等特色产业，东莞产的鞋类产品占世界市场份额的10%以上，服装、玩具、家具等产品远销欧、美等国际市场。形成了一批专业镇、专业村。如虎门服装、大朗毛织、厚街及大岭山家具、石碣及清溪电子等产品在国内外市场占有重要地位。2003年，全市工业企业有21935家，遍布32个工业行业。在全国统一划分的40个工业大行业中，除一些因自身环境无法生产的行业（主要是自然资源的开发利用行业）外，其他能生产经营的行业均在东莞投资经营。

根据对规模以上工业企业的统计，2003年东莞的工业企业生产的产品产量在全国同行业企业中名列前茅。其中东莞徐记食品有限公司生产的糖果名列第一；大东骏通（东莞）电子有限公司生产的组合音响名列第一；东莞樟木头十和田电子厂生产的收音机名列第一；京瓷美达设备（东莞）有限公司生产的复印机械名列第二；东莞石龙事务机工厂生产的打印机名列第二；东莞虎门泰达电子有限公司生产的电子计算器名列第二；东莞玖龙纸业有限公司生产的机制纸名列第二；东莞龙昌玩具有限公司生产的玩具名列第二；东莞东权电器有限公司生产的收音机名列第三；东莞裕元制造厂生产的皮鞋在全国名列第三；东莞步步高电子工业有限公司生产的电话单机名列第六。

实施名牌战略，创建名牌产品。至2003年，全市创建中国名牌产品4个，中国驰名商标2个，国家免检产品8个，广东省名牌产品19个，广东省著名商标36个。

从经济结构的构成看，东莞经济是以工业为支柱，目前，东莞工业增加值占地区生产总值的比重超过50%，工业增长对我市整体国民经济和社会发展起到重要的推动作用。2003年我市生产总值为947.53亿元，比上年增长19.5%，其中工业拉动9.9个百分点，工业对经济增长的贡献率为50.8%。以制造业为特色的城市发展格局基本定型，向着现代制造业名城迈进。

五、打造“城市牌”，固定资产投资创新高

随着综合市力的增强，东莞继续大规模推进以基础产业和基础设施为投资重点的新一轮城市化建设，大力推进城市设施、城市环境、城市景观建设和综合整治，城市环境面貌发生了根本性改观，城市承载能力和服务功能进一步增强。“三位一体”的城市框架初步拉开，依山傍水的城市格局基本定型，一批标志性设施大放异彩。五年共投入4亿多元，精心编制了大批城建规划，28个镇都认真编制城镇总体规划。在规划指引下，高标准的城市建设拉开了架势。会展中心、行政办事中心、展示中心、人民会堂已经建成，图书馆、科学技术博物馆、青少年活动中心、群众艺术馆、大剧院等一大批设施即将建成，进一步完善了城市功能，提高了文化艺术品味。基础设施网初步形成，1999年以来，建成了莞深高速、东莞大道、东江大道，改建了莞樟路、旗峰路等10条市区主要道路，启动了松山湖快速路、东部快速路、港口大道、常虎高速、清塘高速、五环路、基本形成了由高速路、快速路、主干道路和次干道路组成的层次分明、功能明确的城市道路交通网络体系。五年新建公路270.5公里，桥梁151座，码头29个，汽车站场8个，新增电话用户789万户，因特网用户35.8万户，新增主变容量1536.3万千伏安，新增供水能力166.5万吨/日。

园区建设掀起高潮，大力实施“工业进园、企业进区”的发展战略，确立了“四集四新”的园区经济发展思路，即实行用地集中、开发集约、产业集聚、能量集合，以园区承接新增量、培育新产业、营造城市新布局、增创发展新优势。抓好园区的定位，从功能和产业入手。规划了松山湖科技产业园、东部工业和虎门港的开发建设，以及20个镇级特色园区。松山湖已合同引进资金22.76亿美元，实际利用资金5.4亿美元；意向入园投资的大企业、高新技术企业、科研院所150多家，投资额超过16亿美元。虎门港开发区已有100多家国内外大企业前来考察洽谈投资，有8家大型码头仓储企业项目正式落户，总投资超过50亿美元。东部工业园也已全面铺开建设。完善园区的配套，把园区纳入城镇总体规划，统筹考虑基础设施建设，做到园区绿化、亮化和美化。加大了园区的整合，打破行政区域界限，突破过去以村组为主的分散开发模式，把园区开发建设主体集中到市镇两级上来，形成了集聚规模效应。各镇区逐步改变了“满山放羊”的传统招商引资模式，掀起了高起点规划、高标准建设、高效能管理科技园区的热潮。

努力改善和调整投资结构，通过以利用外资、银行贷款、自筹等方式多渠道筹措建设资金，加大固定资产投资的力度，有效地拉动了国民经济的快速增长。固定资产投资总额由1998年的77亿元,增加到2003年的319亿元,五年增加242亿元,增长3.1倍,翻了2番,年均增长32.8%。东莞已形成了以市区为中心、28个镇为卫星城的组团城市，启动了以农民公寓建设为亮点的农村改造工程。城乡差别大为缩小。五年来，房地产开发投资不断增大,累计投资118.50亿元，其中2003年55.12亿元，比1998年增长4.8倍，年均增长42.0%，为加快东莞的城市建设打下坚实的基础。

六、打造“外资牌”，对外贸易快速发展

利用外资规模摆脱徘徊局面，结构逐步优化。1999年以来，我市逐渐把引进外资的重点转移到技术含量高、附加值高的项目上，投资规模不断扩大。全市实际利用外资呈现平稳增长的态势，实际利用外资（含对外借款）由1998年的15.48亿美元，增加到2003年的27.66亿美元，比1998年净增12.18亿美元，年均增长12.3%。特别是2002年以来，摆脱了前3年实际利用外资徘徊在17亿美元左右的格局，2002年首次突破20亿美元，达22.85亿美元，2003年达27.66亿美元。平均每宗协议（合同）的金额2003年是181.5万美元，比1998年的112万美元多69.5万美元，增长62.1%。到2003年底，我市累计引进外资219.72亿元，“三来一补”企业和“三资”企业投产宗数分别是9216家和4864家，新签协议宗数为“三来一补”企业3627宗、“三资”企业3321宗。全市投资1000—3000万美元的外商投资企业共369家，投资超过3000万美元以上的企业有76家。世界级的大财团、大公司、跨国公司纷纷落户东莞。一批世界名牌产品如IBM、康柏等计算机、诺基亚移动电话、雀巢咖啡等名牌产品源源不断地从东莞销往世界各地。通过引进核心龙头企业，带动其上下游企业来莞投资，形成产业链条，形成规模效应，招商引资有了质的飞跃。东莞已成为全国利用外资份额较多、外资来源相对丰富的地区之一。

1999年以来，东莞进出口规模不断扩大，寻求高基数增长的新突破。年进出口总额由1998年的232.73亿美元，连跨300亿美元，400亿美元，500亿美元三个台阶， 2003年达到521.06亿美元，比1998年净增288.33亿美元，增长1.2倍，年均增长17.5 %。其中进口总额由1998年的102.13亿美元增加到2003年的241.04亿美元，净增138.91亿美元，年均增长18.7 %；出口总额由1998年的130.61亿美元增加到2003年的280.02亿美元，净增149.41亿美元，年均增长16.5 %。贸易顺差由1998年底的28.48亿美元上升到2003年的38.98亿美元，净增10.50亿美元。

调整和优化商品结构，出口商品竞争力不断提高。东莞的加工贸易从90年代中后期以来不断向深层次发展，高技术、高附加值的工业制成品所占比重明显提高，而价格相对较低的初级产品如中低档服装、玩具、鞋类、塑料制品、旅行箱包等出口额所占比重明显下降。电子机械产品出口大幅增长，正处在由低附加值、工序简单的产品向含高附加值、高技术的产品转变的关键时期。2003年，全市机电产品出口总值188.93亿美元，占全市出口总额的67.5%，比1998年提高11.78个百分点。高新技术产品和自动数据处理设备及其部件出口总值分别是95.75亿美元和41.4亿美元，分别占全市出口总额的34.2%和14.8%。随着出口商品的加工深度、成品质量和技术档次不断提高，我市出口商品在国际市场的竞争力明显增强。一些全球著名电脑公司如IBM、康柏、惠普、贝尔等已把我市作为重要的电脑零部件采购基地。东莞认真实施市场多元化战略，积极开拓新市场，全方位、多层次与世界各地发展贸易往来。2003年东莞对美国、香港、欧盟和日本等国家和地区的出口额分别为92.82亿美元、76.68亿美元、45.44亿美元和20.93亿美元，分别占全市出口总额的33.2%、27.4%、16.2%和7.5%，这四个国家和地区的出口额占全市出口额的84.2%。

七、打造“民营牌”,民营经济大发展

进入新世纪，市委、市政府高瞻远瞩，提出把打好“民营牌”作为建设现代化中心城市的三大战略举措之一，并相继出台了《关于促进民营经济发展的若干意见》及《关于民间资金参与基础设施建设的指导意见》等文件，制定了扶持民营经济发展的48条意见及12个方面的细则，扶持民营企业发展。在新一轮政策的引导下，激发了民营企业新一轮的创业热情，民营经济迈进了一个全新的发展时期。2003年末注册登记个体工商户和私营企业21.61万户,比1998年增加10.57万户，年均增长14.4%；注册资本352.56亿元,比1998年的86.47亿元增加266.09亿元，五年来翻了2.0番，年均增长32.5%。民营经济经营规模逐步扩大，私营企业平均注册资金从1998年的82.37万元，发展到2003年的163.55万元，个体工商户的平均注册资金从1998年的3.55万元，发展到2003年的3.89万元。2003年私营及个体经济完成工业总产值142.87亿元,与1998年相比，增长7.1倍，翻了3.0番，年均增长52.1%;2003年私营个体经济缴纳工商税收33.55亿元,比1998年增加28.51亿元，五年间翻了2.7番，年均增长46.1%，占全市税收总额(不含关税)的18.4%。

民营科技事业迅猛发展。五年来,在政策的扶持下,东莞的民营科技企业迅猛发展,至2003年,经市认定的市级民营科技企业700家,比1998年增加595家,翻了2.5番;省级民营科技企业的发展尤为突出,从1998年的零记录发展到2003年的160家。2003年，民营科技企业技工贸总收入超1000万元以上的有82家，超1亿元以上的有23家，分别比1998年增加76家和23家。民营科技企业研发力量显著增强。涌现出北大方正、中成化工、志成冠军、沙田顺发、东方集团、五星、华冠、金正、步步高、福地巨龙、怡景水杯子、唯美陶瓷等一批国内外著名的民营科技企业，研制出“中成化工”保险粉、“方正”电脑、“志成冠军”UPS与“东方”UPS、“金正”VCD与“步步高”DVD、“福地巨龙”医院管理软件、“金河田”电脑配件、“五星”太阳能等国内外知名品牌产品。

 八、市场配置资源程度明显提高，经济增长的内生机制逐步增强

市场取向改革取得重大突破。全市市属企业基本完成改制，国有资产营运监管体系进一步健全，企业产权制度改革基本完成，新型劳动关系初步确立，混合经济和非公有制经济加快发展，大量民营企业开始呈现迅速扩张的局面，多种所有制经济共同发展的格局基本形成。

积极推进政府机构改革和职能转变，政府审批制度、备案制度改革、住房、医疗等改革取得突破性进展。2001年市政府工作部门减少7个，市级机关行政编制精简25%；开展了三轮审批制度改革，市级行政审批事项从1174项精简到559项；五年来，市政府制定规范性文件80件，清理文件670件，废止338件，修改94件；连续两年举行“机关作风万人评”。建设电子政务，开设了380多个政府网站，为公众提供方便快捷的服务。

建立和完善多层次的社会保障体系，养老保险面从城市扩大到农村，从企业扩大到事业单位，实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，在全国率先推行了农（居）民基本养老保险，建立并实施了覆盖城乡居民的最低生活保障制度。2003年底，全市各项社会保险参保者合计531万人次，比上个五年增长2.3倍，全市农村合作医疗人口覆盖率达80%以上。

市场在资源配置中的基础性作用不断增强，除极少数带有公共性质的产品和服务外，产品价格均由市场决定。实行收费（价格）公示制度，加强价格监测调控，清理无照经营，打击走私贩私、骗汇骗税、制售假冒伪劣商品等。

以专业市场为特色的一般商品市场和要素市场迅速发展, 市场基础设施和商业网络不断完善，连锁、会展、物流、金融等现代流通业不断发展。

建筑和产权等有形市场基本形成，彻底放开了堪察、设计、监理等市场，加快发展了中介服务业。五年来，全市招标拍卖土地使用权57宗，成交金额32.6亿元；出让石场开采权16宗，收回价款1亿多元；收购储备土地1.5万亩，出库利用577亩，回笼资金2亿元。新远高速公路公司实现借壳上市，特种行业和垄断性行业经营权实行公开竞投，广告发布权等城市无形资源实行公开招标。完成了530多家市属企业的转制，大部分市属资本退出竞争性领域，收回了转制赎买金10亿多元，组建了一批含有市属资本的股份制企业。推出外资企业集中服务制度，生产性外商投资项目并联审批制度，扶持大型企业优惠措施，实施“一个窗口”对外，“一站式”服务等。由于市场配置资源程度的提高，使劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，成为社会财富充分涌流的源泉。

九、“科教兴市”战略全面实施，“文化新城”建设步伐加快

高新技术产业蓬勃发展。 1998年，东莞经省认定的高新技术企业只有39家，到2003年，省级高新技术企业发展到150家，其中国家级认定5家。高新技术产品与产值逐年递增。2003年，全市拥有高新技术产品644个，实现高新技术产品产值555.94亿元，分别比1998年增长2.3倍和5倍，五年间，年均递增率分别为26.9%和43.1%。高新技术产品产值占全市工业总产值的比重由1998年的12.6%提高到23.1%。

科技创新能力明显增强。积极实施“引智工程”，五年引进各类人才18.7万人，全市人才总数达到58.7万人。至2003年底，全市拥有科技活动机构1670个，比1998年增加188个；建立市级企业工程研究中心13个。建立省级企业工程技术研究中心7个，建立广东省专业镇技术创新试点7个，分别比1998年增加13个、6个和7个。1999-2003年，经国家、省、市三级批准实施的科技计划项目共758项，比上个五年增加437项。专利快速增长。1999-2003年，全市共申请专利12753件，专利申请量是上个五年的5.3倍。科研成果大幅度增加。1999-2003年，全市共获得省级科技进步奖26项，比上个五年增加3项；评定市级科技进步奖234项，其中，一等及以上奖32项，二等奖79项，三等奖123项，分别比上个五年增加87项、10项、42项和35项。2003年第五次荣获“全国科教兴市先进城市”称号。

教育事业快速发展，教育体系日益完备。1999-2003年全市各级教育总投入98.23亿元，新建校舍239所， 新建扩建校舍面 积176.7万平方米,占现有校舍建筑面积的28.9%。建成教育城域网和校园网，全市中小学学生平均每10人配有一台电脑。高标准高质量实施普及九年义务教育。现有省一级学校17所，市一级学校94所，省教育强镇6个，东莞理工学院升格为本科，新引进了广东医学院和中山大学生物技术学院。目前，我市小学在校学生38.69万人，适龄儿童入学率为100％，毕业率为99.8%，小学毕业生升学率为99.8%；初中在校学生11.15万人，毕业率为97.6%；全市残疾儿童少年在校学生716人，适龄残疾儿童少年入学率为98%。以上各项指标均处于全省领先水平。2003年，全市有普通中学90所，初中毕业生2.89万人，升入各类高中阶段学校就读的学生有2.66万人；各类中等职业学校招生11484人。职业教育稳步发展，2003年全市有职业技术教育学校20所，在校学生3.07万人，比1998年的2.56万人，增加0.51万人。全市同龄人口高等教育毛入学率为42.8%。

文化事业蓬勃发展。加大文化设施的建设力度，把文化设施纳入城乡建设的总体规划，利用文化设施改建、新建的机会，通过加强管理和转换内部机制，推动了文化生产和服务的产业化运作，改善布局和结构加强大众化文化设施建设，开发集休闲、娱乐、教育为一体的旅游度假胜地、文化风景区和文化活动区。我市已有图书馆、博物馆、科学馆、电影院、虎门海战博物馆、市展览馆、厚街展览馆、新城区中心广场等一批高标准、多功能的现代化文化设施相继投入使用，新城区图书馆、大剧院、美术馆正在筹建中。组建了中国歌舞团东莞分团，举办了“文化高地直播车”等系列重大活动，成功申报可园为全国重点文物单位，茶山南社古建筑等9个单位为广东省重点文物保护单位。至2003年末，全市镇（区）文化阵地总占地面积405万平方米，建筑面积72.7万平方米。全市有32个文化站，影剧院、电影院共133间，430余间公共图书馆（室）。广播电视已进入千家万户，全市建成以光纤电缆为主的有线电视网。东莞市委、市政府还重视文艺创作、文化精品，促进我市文艺事业显示新活力，相继举办了汽车、服装、电子、家具等一系列展览及各种节假日的文艺晚会和游园活动，还有先后组织举办各种文艺创作比赛，促进提高我市文艺创作的质量,相断有一批文艺作品在全国全省获奖。

十、卫生、体育事业相得益彰，人民健康状况明显改善

卫生医疗服务体系进一步完善，人民群众健康水平进一步提高。五年来，我市医疗卫生事业取得令人瞩目的成就，改革医药卫生体制，引进民资、外资兴办医院，增加了卫生事业投入，医疗保健条件不断改善，卫生防疫、医疗保健等方面都有了较快的发展，形成了城乡结合、防治结合、功能齐全的三级医疗保健网。至2003年底,我市有卫生机构172个，其中医院51间、卫生技术人员9807、医生 3758人、病床位9820张。医疗设备、基础设施建设向现代化、规范化迈进。目前，医疗设备不仅在数量上大大增加，而且达到现代化水平，已拥有MR2、CT等设备。2003年，全市有三级甲等综合医院和三甲中医院各1间，二级甲等医院13间，一级甲等医院18间。农村医疗卫生条件得到改善。农村初级卫生已达标，村级卫生站覆盖率为100%。2003年，卫生系统共有95个科研项目获得省、市科研立项，其中省卫生厅7项、省中医药局3项、市科技局85项。建立了新型农（居）民合作医疗制度，全市参加合作医疗人数103.47万人，占全市农业人口总数的88.6%。医疗保健体系更趋完善。目前各种传染病、职业病、地方病的防治取得明显成效，我市已消灭了丝虫病，基本消灭麻风病、脊髓灰质炎，有效控制了霍乱、登革热、疟疾、伤寒、乙脑、麻疹、肺结核等重点传染病,儿童四种疫苗接种得到普及，新生儿乙肝疫苗接种得到推广、灰质骨髓员的医术水平不断提高，已成功地开展了断肢再植、体外循环、心内直视手术、心脏修补、肾移植等高难手术，取得了抗击非典的阶段性重大胜利，为人民健康提供了保障。同时，把群众性爱国卫生运动作为推动全市卫生工作的重要措施。到2003年底，共建成4 个国家级卫生镇、6 个省级卫生镇。2002年通过了省卫生城市评审，取得了“卫生城市”的荣誉称号。

体育事业健康发展。加大大型体育场馆和公共体育场所的建设。在1999-2003年我市新增体育场馆18个、高尔夫球场4个、水上活动场所4个。到2003年末，我市有占地24万平方米的大型体育中心，全市有田径场373个，足球场73个、游泳馆25个、篮球馆33个、篮球场12179个、灯光球场1582个、网球场47个、射击场2个、保龄球馆28个、高尔夫球场7个、水上训练基地2个、举重馆1个、乒乓球馆198个、羽毛球馆222个。1999-2003年，我市向国家和省输送35名优秀运动员，有1人1次破全国纪录。获国家赛金牌16枚，亚洲赛金牌16枚，全国赛金牌88枚，全省赛金牌194枚。全部的中小学校开展国家体育锻炼标准达标活动，全市中学生适龄达标率为97.2%，小学生适龄达标率为100%，分别比1998年提高0.6和4.5个百分点。

十一、环境保护得到重视，“生态绿城”建设初显成效 

1999年以来，我市不断增加环保投入，环境保护得到明显改善。在建污水处理项目9项,日处理总规模达287万吨(生活污水处理厂5座,日处理总规模18万吨；水质净化厂4座,日处理总规模269万吨)。开征了污水处理费和垃圾处理费。治理大气污染，市区烟尘控制区扩大了194公里。关闭水泥厂14个、石场118个、砖厂206个、养殖场3233个，其他污染企业关停近百个、取消工序或搬迁项目267个。全面部署水环境综合整治工作，确定了“以发展为中心，以规划为龙头，以法制为手段，以治水为重点，以工程为纽带，以达标为己任”全面整治运河水污染工作方针，2003年，全市整治内河涌37条，清液疏浚87.1公里，打捞清理河面垃圾72.8公里，堤岸改造和景观绿化39.1公里；加强重点企业整治，下发限期整治通知书159份，对138家企业进行了重点治理；关闭采石场90个，复绿17.3万平方米，一定程度上减轻水体污染负荷，改善局部环境景观。同时，加快打造“生态绿城”的步伐，充分利用海、江、山、田等的自然神韵进行城市建设，把水景引入城市，依山势进行建筑布局，增加城市动感，构筑“山水东莞”，把东莞建成最适宜创业和居住的城市。在规划建设银瓶山等4个自然保护区和同沙等16个森林公园的基础上，全市又圈定了水源保护区、农业保护区、山林保护区、生态保护区和城镇组团绿化带等重点保护区域，构成市域生态园林系统，以全面改善东莞的自然生态环境，力争达到国际化城市的环保标准。全市林地绿化率达到96%，森林覆盖率达到32.2%。城镇建成区人均绿地面积16.15平方米。城市环境综合整治定量考核在全省的排名，从1998年的第20名提高到2002年的第8名。

十二、城乡居民收入逐年提高，生活质量有新的提高

1999年以来，人民的收入水平、生活水平和生活质量随着经济的迅猛发展显著提高。城镇居民年人均可支配收入由1998年的11506元，增加到2003年的18471亿元，五年增加6965元，增长60.5%，翻了0.7番，年均增长9.9%。农村人均纯收入由1998年的5534元，增加到2003年的8481元，五年增加2947元，增长0.5倍，翻了0.6番，年均增长8.9%。2003年末城乡居民储蓄存款余额1231.06亿元，比1998年增加697.31亿元，年均增长18.2%。据城镇住户调查资料显示，中、低收入组的家庭收入普遍有所提高。2003年，低、中收入组的家庭年人均可支配收入分别为9022元和13033元，比1998年的7853元和9102元，分别增加1169元和3931元，年均递增2.8%和7.4%。

在城乡居民收入大幅增长的同时，消费水平也在不断提高，消费结构进一步改善。2003年，城镇居民人均消费性支出15446元，比1998年的8644元，增长78.7%，年均递增12.3%。消费结构有了新的变化，对于生存性消费资料的需求已从量的满足转向质的追求，发展资料和享受资料的需求比重上升，消费支出明显倾向住、用、行、文化娱乐和教育等方面。城镇居民家庭主要耐用消费品更新换代加快、消费档次不断提高，拥有量基本趋于饱和。家用小汽车、电脑、移动电话等迅速进入普通百姓家庭。至2003年末，在所调查的100户城镇居民家庭中，拥有家用电脑96部，比1998年增加68台；移动电话224部，比1998年增加196部；家庭小汽车26辆，比1998年增加24辆。教育文化、娱乐服务消费支出增速加快。2003年，人均用于教育文化支出1171元，比1998年增长91.3%，年均递增13.9%。2003年，人均用于参观游览和团体旅游消费支出1139元，比1998年的291元，增长2.91倍，年均递增31.4%，高于五年人均消费支出增速19.1个百分点。城镇居民居住面积不断扩大，生活环境明显改善。2003年，城镇居民户均总使用面积188平方米，比1998年的129平方米，增加59平方米，增长45.7%,年均递增7.8%。调查资料显示，2003年我市城镇居民家庭食品消费占消费性支出的比重（恩格尔系数）为31.1%，比1998年下降12.7个百分点。2003年农村居民人均食品消费占生活费支出的比重为40.3%，比1998年下降10.9个百分点。根据联合国粮农组织提出的用恩格尔系数判断生活水平的标准，比重在40—49%为小康水平，对照这一标准，我市城镇居民生活水平已跨入更为宽裕的小康水平。

在收入增加，消费升级的前提下，东莞人民还分享着社会经济发展所带来的社会公共服务的硕果。不断完善的社会保障体系，就业再就业制度、政务环境、民主法制环境、市场环境、生态环境、人文环境的不断提升，使广大市民的生活质量不断有新的提高，初尝了建设现代制造业名城、率先基本实现社会主义现代化的成果。荣获“全国创建文明村镇先进市”、“广东省文明城市”、“中国优秀旅游城市”等光荣称号。

五年来，我市经济和社会事业取得了举世瞩目的成就，成绩确实来之不易。国际上，先是亚洲金融危机肆虐及其影响不断扩大和加深；2001年，又受新经济泡沫破裂、“9.11”恐怖袭击事件以及国际市场石油价格剧烈波动等影响，美国、日本、欧盟世界三大主要经济体同时陷入衰退，全球经济和贸易量增长速度明显放慢；与此同时，拉美经济受阿根廷金融危机的拖累走入低谷，2003年爆发美伊战争。国内方面，除了1999年特大洪涝灾害、2003年非典的影响外，面临的挑战主要来自以下两个方面：一是市场供求环境发生变化，供大于求的矛盾日益突出；二是随着市场取向改革的深化和结构调整力度的加大，原有的劳动力素质低、数量大的矛盾趋于显性化，下岗失业问题突出，就业压力明显增大。

五年来，面对种种险象环生的困难局面，市委市政府牢牢把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，适应不同时期经济形势发展变化的需要，及时果断地作出了一系列重大的决策，有效抵御和化解了各种不利因素对经济发展的影响，保持了国民经济的持续快速发展，显示出了驾驭复杂局势调控经济的娴熟技艺。

当前正处在建设现代制造业名城、率先基本实现社会主义现代化的新的发展阶段。我们要在中共东莞市委的领导下，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，按照“一城三创五争先”的工作思路，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，努力加快物质文明、政治文明和精神文明建设。使东莞的经济实力更加雄厚、产业优势更加突出、城市特色更加明显、科教文化更加繁荣、社会生态更加和谐、人民生活更加殷实。